我國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家在推進(jìn)“貿(mào)易暢通”

4月27日，商務(wù)部召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人孫繼文回應(yīng)了國(guó)內(nèi)外媒體高度關(guān)切的熱點(diǎn)敏感問(wèn)題。實(shí)錄如下：

一、關(guān)于2017年一季度“一帶一路”建設(shè)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域情況。

今年一季度，我國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家在推進(jìn)“貿(mào)易暢通”，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，用亮麗表現(xiàn)迎接即將召開(kāi)的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。

具體來(lái)說(shuō)，有五大亮點(diǎn)：

一是貨物貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。今年一季度，我國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家雙邊貨物貿(mào)易總額超過(guò)16553億元人民幣，同比增漲26.2%。 其中，我國(guó)對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家出口9376億元，同比增長(zhǎng)15.8%，占同期我國(guó)出口總額的28.2%；我國(guó)自沿線(xiàn)國(guó)家進(jìn)口7177億元，同比增長(zhǎng)42.9%，占同期我國(guó)進(jìn)口總額的25.0%。

二是雙向投資合作不斷拓展。今年一季度，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)43個(gè)國(guó)家有新增非金融類(lèi)直接投資，合計(jì)29.5億美元，占同期總額的14.4%；與沿線(xiàn)的61個(gè)國(guó)家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同952份，新簽合同額222.7億美元，占同期我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額的51.8%，完成營(yíng)業(yè)額143.9億美元，占同期總額的49.2%，同比增長(zhǎng)4.7%。同時(shí)，我們不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，吸引更多沿線(xiàn)國(guó)家企業(yè)來(lái)華投資。一季度，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)781家，同比增長(zhǎng)40%，實(shí)際投入外資金額84.5億元。

三是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)?！爸袊?guó)制造”、“中國(guó)建造”、“中國(guó)服務(wù)”受到越來(lái)越多沿線(xiàn)國(guó)家的歡迎。比如，目前，中國(guó)-白俄羅斯工業(yè)園招商工作正在有序開(kāi)展；由我國(guó)企業(yè)承建的肯尼亞蒙巴薩-內(nèi)羅畢鐵路項(xiàng)目已完成總工程量的99.5%，比合同工期提前了兩年；承建的塞爾維亞E763高速公路項(xiàng)目已正式開(kāi)工等。

四是服務(wù)外包合作進(jìn)一步加深。今年一季度，我國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家新簽服務(wù)外包合同額261.2億元，執(zhí)行額164.1億元，同比分別增長(zhǎng)33.9%和18%，在我國(guó)離岸服務(wù)外包中的占比分別為17.7%和17.6%。其中，承接?xùn)|南亞國(guó)家服務(wù)外包合同額170.8億元，執(zhí)行額109.4億元，分別增長(zhǎng)了49.4%和27.8%。

五是貿(mào)易投資便利化水平繼續(xù)提升。比如，今年3月，中國(guó)-馬爾代夫自貿(mào)協(xié)定第五輪談判舉行并取得積極進(jìn)展；中國(guó)-菲律賓經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)第28次會(huì)議召開(kāi)，重啟了這一中斷六年之久的重要經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制。4月19-21日，我國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議第三輪談判取得了階段性成果等。

商務(wù)部將在高峰論壇期間主辦“推進(jìn)貿(mào)易暢通”平行主題會(huì)議。截至目前，已有包括部級(jí)官員、國(guó)際組織和企業(yè)代表在內(nèi)的100多位外方嘉賓確認(rèn)參會(huì)。會(huì)議以“暢通 高效 共贏(yíng) 發(fā)展 深化‘一帶一路’經(jīng)貿(mào)合作”為主題，將圍繞貿(mào)易便利化、促進(jìn)雙向投資、貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展等議題進(jìn)行討論，進(jìn)一步共商合作方向，提出實(shí)施路徑，凝聚合作共識(shí)，達(dá)成務(wù)實(shí)成果，推動(dòng)高峰論壇取得圓滿(mǎn)成功。

二、關(guān)于第二批百家百億重點(diǎn)聯(lián)系市場(chǎng)相關(guān)情況。

商品交易市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料流通的重要載體和紐帶，上聯(lián)生產(chǎn)、下通消費(fèi)。2016年，我國(guó)共有億元以上的各類(lèi)商品交易市場(chǎng)近4900家，年成交總額超過(guò)10萬(wàn)億。

2015年，商務(wù)部指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門(mén)逐步建立起百家百億重點(diǎn)市場(chǎng)聯(lián)系制度，重點(diǎn)對(duì)年成交額超過(guò)100億元的商品交易市場(chǎng)開(kāi)展分類(lèi)指導(dǎo)，加快資源整合、深化產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新商業(yè)模式，鼓勵(lì)開(kāi)展定制化服務(wù)、信息化應(yīng)用和平臺(tái)化發(fā)展，滿(mǎn)足消費(fèi)升級(jí)和多樣化、個(gè)性化需求，提升居民生活品質(zhì)，更好發(fā)揮對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用。

2016年，經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)推薦和專(zhuān)家評(píng)審，商務(wù)部公布了第一批44家重點(diǎn)聯(lián)系市場(chǎng)，這些市場(chǎng)2016年成交額同比增長(zhǎng)18.8%，電子商務(wù)成交額、外貿(mào)進(jìn)出口額和物流配送量同比增速均在30%左右。近日，商務(wù)部公布的第二批21家市場(chǎng)均是我國(guó)綜合類(lèi)、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料類(lèi)的骨干市場(chǎng)，發(fā)展基礎(chǔ)均較好，相信將會(huì)在推動(dòng)我國(guó)商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中發(fā)揮典型示范作用，也將會(huì)對(duì)深化內(nèi)貿(mào)流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮帶動(dòng)作用。

三、關(guān)于美國(guó)商務(wù)部對(duì)華膠合板反補(bǔ)貼調(diào)查初裁。

美國(guó)東部時(shí)間4月18日，美國(guó)商務(wù)部作出對(duì)華膠合板產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查初裁，裁定我兩家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)圣福源與東方柏利補(bǔ)貼幅度分別為9.89%與111.09%，其他企業(yè)（All others）為9.89%。

我們注意到，美商務(wù)部在反補(bǔ)貼調(diào)查初裁中，無(wú)視中國(guó)企業(yè)的積極配合，對(duì)一家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，錯(cuò)誤使用數(shù)據(jù)抬高了電力和土地采購(gòu)項(xiàng)目補(bǔ)貼幅度；對(duì)另一家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，未給予充分的抗辯機(jī)會(huì)，適用“可獲得的不利事實(shí)”裁定懲罰性補(bǔ)貼幅度。中國(guó)涉案企業(yè)對(duì)美方嚴(yán)重?fù)p害其利益的做法十分不滿(mǎn)。

中方敦促美方恪守世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，嚴(yán)格依照調(diào)查程序，審慎采取貿(mào)易救濟(jì)措施。

問(wèn)：據(jù)報(bào)道，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)近期公布的汽車(chē)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)顯示，一季度國(guó)內(nèi)汽車(chē)銷(xiāo)售量增長(zhǎng)7%，達(dá)到2014年以來(lái)最高值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)市場(chǎng)預(yù)期。請(qǐng)問(wèn)您怎么看待這一現(xiàn)象？

答：今年一季度，我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售同比增長(zhǎng)7%，略高于中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)估的5%的全年增速。主要原因是國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)，特別是受大宗商品運(yùn)輸需求增加、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工增多等因素影響，一季度商用車(chē)銷(xiāo)售增長(zhǎng)較快，同比增速22.9%，其中貨車(chē)銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)30.1%，對(duì)汽車(chē)整體銷(xiāo)售增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯。

與此同時(shí)，我們也看到，占汽車(chē)總銷(xiāo)量85%的乘用車(chē)銷(xiāo)售同比增長(zhǎng)4.6%，還略低于機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)水平。因此，考慮到2016年汽車(chē)銷(xiāo)售快速增長(zhǎng)抬高基數(shù)，以及小排量乘用車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策力度減弱等因素的綜合影響，預(yù)計(jì)全年汽車(chē)銷(xiāo)售將呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩的總體態(tài)勢(shì)。

近日，為促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，商務(wù)部鐘山部長(zhǎng)簽署2017年第1號(hào)令，發(fā)布《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》，社會(huì)各界給予高度關(guān)注。在當(dāng)前汽車(chē)市場(chǎng)增速趨緩的背景下，出臺(tái)《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》有助于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提高流通效率、優(yōu)化汽車(chē)市場(chǎng)供給、提升汽車(chē)消費(fèi)質(zhì)量，更好地發(fā)揮汽車(chē)消費(fèi)的頂梁柱作用。

問(wèn)：近日，《華爾街日?qǐng)?bào)》等多家媒體稱(chēng)，中國(guó)美國(guó)商會(huì)4月18日發(fā)布的2017年度《美國(guó)企業(yè)在中國(guó)》白皮書(shū)對(duì)中國(guó)投資環(huán)境提出了一些質(zhì)疑，認(rèn)為存在對(duì)外國(guó)在華企業(yè)及其投資的歧視性待遇。請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人對(duì)此有何評(píng)論？

答：我們注意到中國(guó)美國(guó)商會(huì)近期發(fā)布的2017年度《美國(guó)企業(yè)在中國(guó)》白皮書(shū)。我們歡迎外國(guó)企業(yè)來(lái)華投資，也歡迎在華外國(guó)企業(yè)發(fā)表真知灼見(jiàn)，和我們一道推動(dòng)改善中國(guó)的投資環(huán)境。商務(wù)部將定期邀請(qǐng)?jiān)谌A外國(guó)企業(yè)和商協(xié)會(huì)進(jìn)行座談，加強(qiáng)溝通交流，聽(tīng)取他們對(duì)中國(guó)投資環(huán)境的意見(jiàn)建議，努力為在華外國(guó)企業(yè)提供更好的服務(wù)。

我想強(qiáng)調(diào)的是，吸收外資是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策的重要內(nèi)容。中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上，只會(huì)越開(kāi)越大。

我們不僅這么說(shuō)，也在這么做。我們正在大幅減少外資準(zhǔn)入限制性措施。已兩次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。最近一次修訂已經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)稿將2015年版的93條限制性措施減少到62條。同時(shí)不斷縮減自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單，由2013年的193項(xiàng)大幅縮減至目前的122項(xiàng)，未來(lái)還將進(jìn)一步縮減。

我們正在加快推進(jìn)外商投資管理體制改革。修訂《外資企業(yè)法》等4部法律。自2016年10月起在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)特別管理措施之外的外商投資企業(yè)設(shè)立和變更由審批改為備案管理，改變了已經(jīng)實(shí)施30多年的對(duì)外資“逐案審批”制度。

我們還在加大力度創(chuàng)造和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。今年的《政府工作報(bào)告》要求，在資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)、享受“中國(guó)制造2025”政策等方面，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。今年初，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施》，提出了20條極具含金量的措施，既包括進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制，也包括支持內(nèi)外資企業(yè)同等享受“中國(guó)制造2025”等國(guó)家戰(zhàn)略政策措施，還包括進(jìn)一步創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。

我們也注意到，根據(jù)《白皮書(shū)》的調(diào)查，2016年在華業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)盈利的受訪(fǎng)企業(yè)從2015年的64%增加到了68%。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變、不確定性增加的大背景下，這一數(shù)據(jù)也充分反映出擁有13億多人口的中國(guó)大市場(chǎng)的開(kāi)放程度正在加大，而不是縮小。中國(guó)的整體投資環(huán)境沒(méi)有惡化，而是在不斷優(yōu)化。

問(wèn)：近期，中美鋁業(yè)的貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，美方多次對(duì)中方鋁業(yè)展開(kāi)貿(mào)易救濟(jì)措施，請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人對(duì)此有何評(píng)論？

答：我們注意到，一段時(shí)間以來(lái)，美方針對(duì)限制進(jìn)口國(guó)外鋁產(chǎn)品采取了一系列的動(dòng)作，包括啟動(dòng)332調(diào)查、對(duì)國(guó)外鋁擠壓材進(jìn)行行政復(fù)審、對(duì)中國(guó)鋁箔產(chǎn)品啟動(dòng)雙反調(diào)查、在世貿(mào)組織就中國(guó)政府對(duì)原鋁的補(bǔ)貼措施提起磋商，以及計(jì)劃對(duì)進(jìn)口鋁產(chǎn)品啟動(dòng)232調(diào)查等等。中方對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)注，正在全面評(píng)估美方行動(dòng)及措施對(duì)中國(guó)鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鋁產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的影響。

中國(guó)鋁產(chǎn)業(yè)立足于滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，通過(guò)整合國(guó)內(nèi)外資源，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，已成為一個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)化的行業(yè)。中國(guó)鋁業(yè)發(fā)展不僅推動(dòng)了全球鋁產(chǎn)業(yè)及鋁應(yīng)用的發(fā)展，也為有關(guān)國(guó)家的上下游產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

我們呼吁美方切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)多邊貿(mào)易秩序的責(zé)任，希望美方相關(guān)行動(dòng)及措施均符合世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則。希望雙方繼續(xù)通過(guò)磋商和對(duì)話(huà)，綜合考慮鋁產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)利益，妥善解決產(chǎn)業(yè)關(guān)注，實(shí)現(xiàn)世界鋁產(chǎn)業(yè)合作共贏(yíng)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高各國(guó)消費(fèi)者福利。

問(wèn)：據(jù)報(bào)道，摩爾多瓦政府總理巴維爾?菲利普表示，摩方擬加快與中國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定進(jìn)程，請(qǐng)商務(wù)部就相關(guān)情況作簡(jiǎn)要介紹。

答：摩爾多瓦是“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家，也是中國(guó)在歐亞地區(qū)重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。近年來(lái)，兩國(guó)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作進(jìn)展順利。2016年12月，在中摩政府間經(jīng)貿(mào)合作委員會(huì)第八次會(huì)議期間，雙方簽署了關(guān)于啟動(dòng)中摩自由貿(mào)易協(xié)定聯(lián)合可行性研究的諒解備忘錄。

此后，雙方成立聯(lián)合專(zhuān)家組，對(duì)包括兩國(guó)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等多個(gè)領(lǐng)域的議題進(jìn)行共同研究。雙方先后以視頻會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方式，舉行了三次專(zhuān)家會(huì)，分別就可研框架、職責(zé)文件、工作推進(jìn)計(jì)劃等交換意見(jiàn)，相互提供數(shù)據(jù)和有關(guān)信息。在上周剛剛結(jié)束的第三次專(zhuān)家會(huì)上，雙方討論了由中方負(fù)責(zé)匯總的聯(lián)合可研報(bào)告初稿，就各自關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了深入交流。雙方對(duì)報(bào)告結(jié)論達(dá)成了共識(shí)。

下一步，雙方將進(jìn)一步完善報(bào)告，做好定稿、翻譯等工作。預(yù)計(jì)聯(lián)合可研將于5月順利結(jié)束。雙方將根據(jù)可研報(bào)告結(jié)果，適時(shí)啟動(dòng)談判。